惠安縣民政局關(guān)于印發(fā)

《惠安縣困難群眾“漏?！薄奥┚取秉c題整治

鞏固提升工作方案》的通知

各鎮(zhèn)民政辦：

根據(jù)縣紀委監(jiān)委關(guān)于鞏固提升“點題整治”的部署要求，縣民政局制定了《惠安縣困難群眾“漏?！薄奥┚取秉c題整治鞏固提升工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請按照工作方案要求，認真貫徹執(zhí)行。

                                                2022年5月30日

惠安縣困難群眾“漏?！薄奥┚取秉c題整治

鞏固提升工作方案

2021年,按照省、市、縣的統(tǒng)一部署要求，全縣各鎮(zhèn)扎實有序的開展困難群眾“漏?！?/span>“漏救”點題整治工作,認真落實兜底保障政策,有效提升了社會救助成效，得到社會的廣泛認可和群眾的回應支持。2022年，為進一步鞏固拓展“點題整治”成果,繼續(xù)深入開展“整治困難群眾‘漏保’‘漏救’問題,加強低保、特困、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困難群體基本生活保障”項目，按照縣紀委監(jiān)委鞏固提升“點題整治”工作通知,并根據(jù)省民政廳、市民政局安排要求，結(jié)合我縣實際，制定如下工作方案：

一、總體目標任務

在2021年點題整治取得階段性成效的基礎上，確定以下整治內(nèi)容：主動摸排不到位、動態(tài)監(jiān)測機制不完善、數(shù)據(jù)共享比對不健全、服務類社會救助供給不足等問題；部分基層經(jīng)辦人員業(yè)務水平不高、服務意識不強、政策落實不精準、不擔當不作為等問題。

通過實施鞏固提升工作方案，實現(xiàn)以下整治目標：全縣社會救助保障對象總量穩(wěn)步提升；全縣低保平均標準、特困供養(yǎng)平均標準、臨時救助人次均救助水平同比增長5%以上；全縣全面開展低保邊緣人口認定；鼓勵各鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站配合積極申報服務類社會救助示范點，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法；按照分級負責的原則，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）經(jīng)辦人員全員培訓，提升其履職能力和工作水平。

二、具體工作措施

（一）強化主動摸排。強化屬地管理責任，把主動發(fā)現(xiàn)困難群眾和保障其基本生活作為村（社區(qū)）黨組織和其他組織的重要工作內(nèi)容，作為村（社區(qū)）干部和掛包干部的重要責任。組織動員基層干部、村級組織、社會救助協(xié)理員、兒童督導員、兒童主任、社會工作者等，通過定期上門、電話、微信等多種方式，加大對低保對象、特困人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困難群體每月摸排和巡訪探訪力度，特別要關(guān)注疫情防控期間外來務工人員和因疫情等原因造成監(jiān)護缺失、生活困難兒童的基本生活狀況，做到凡困必幫、有難必救。〔責任單位：縣民政局社會救助股；各鎮(zhèn)民政辦。以下均需各鎮(zhèn)民政辦，不再列出〕

（二）加強數(shù)據(jù)比對共享。健全常態(tài)化、跨部門的數(shù)據(jù)共享和比對篩查機制，在市民政局下發(fā)的2021年度個人自付醫(yī)療費用超過4萬元以上對象、2021年以來新增的重度殘疾人（含智力、精神三級殘疾）對象、脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口及其他疑似困難群眾等數(shù)據(jù)的基礎上，加強相關(guān)部門數(shù)據(jù)比對共享，及時梳理下發(fā)疑似困難群眾數(shù)據(jù)，并督促摸排核實，有效落實兜底保障政策。結(jié)合民政部兒童福利司下發(fā)的服刑在押、強制戒毒等人員未成年子女信息，及時做好信息核實和納保工作。探索完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。〔責任單位：縣民政局社會救助股〕

（三）提高救助保障標準。根據(jù)市民政局、財政局、發(fā)改委、國家統(tǒng)計局泉州調(diào)查隊確定的最新城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標準，做好社會救助保障標準調(diào)整工作，并適度提高低保補助水平；參照低保月標準上下浮動25%以內(nèi)提高臨時救助標準?！?/span>責任單位：縣民政局社會救助股〕

（四）創(chuàng)新開展服務類救助。積極推進社會救助工作改革創(chuàng)新，探索服務類社會救助示范點，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法；推廣試點單位的經(jīng)驗做法，發(fā)揮以點帶面的作用，逐步形成“資金+物資+服務”救助模式。鼓勵和引導社會力量通過慈善捐助、志愿服務等方式開展幫扶服務活動。發(fā)揮村（社區(qū)）作用，推行近鄰助幼、助教、助醫(yī)、助老、助困等“五助”服務，培育鄰里鄉(xiāng)親互幫互助建立關(guān)懷型社區(qū)的良好氛圍。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站，實施社會救助領域社會工作服務項目。〔責任單位：縣民政局社會救助股、基層政權(quán)建設和社會工作股、社會事務股〕

（五）抓好業(yè)務培訓政策宣傳。落實新修訂的《福建省最低生活保障工作規(guī)范》《福建省特困人員認定辦法》，對現(xiàn)行的政策規(guī)定進行梳理歸集，加大普及宣傳，進一步簡化優(yōu)化審核確認流程，做到既精準認定，又方便困難群眾申請。按照分級負責的原則，分級分期抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）經(jīng)辦人員全員培訓。持續(xù)推進“社會救助政策宣講進村（社區(qū)）”活動，發(fā)放《社會救助政策文件匯編》等宣傳材料到村（社區(qū)），提高政策知曉度。〔責任單位：縣民政局社會救助股〕

（六）提升便民服務實效。貫徹落實省民政廳《關(guān)于實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動方案》，持續(xù)改進作風，增強服務意識，提升服務水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。暢通社會救助熱線，及時有效處置求助事項，確保困難群眾求助有門、受助及時。全面推行“一門受理、協(xié)同辦理”機制，進一步提升救助時效，簡化優(yōu)化審核確認程序，繼續(xù)實行救助審核確認權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。落實社會救助“一件事”服務改革，實現(xiàn)“一張表單、一套材料、一次提交、多方復用”，困難群眾可通過省網(wǎng)上辦事大廳或“閩政通”APP中民政專區(qū)在線申請民政領域社會救助，實現(xiàn)社會救助“一件事”線上線下聯(lián)動“一次辦”。〔責任單位：縣民政局社會救助股〕

三、進度安排

（一）謀劃部署階段（5月）。按照縣紀委監(jiān)委統(tǒng)一部署，縣民政局正式印發(fā)《惠安縣困難群眾“漏保”“漏救”點題整治鞏固提升方案》，明確責任分工和任務分解。及時向各鎮(zhèn)下發(fā)摸排對象清單，督促指導各鎮(zhèn)全面開展摸排工作。做好社會救助保障標準調(diào)整工作，進一步提高群眾獲得感。開展2022年點題整治工作部署會，依照省民政廳舉辦的社會救助工作人員示范培訓班，相應開展培訓。

（二）推動落實階段（6-8月）。6月，深化開展“社會救助政策宣講進村（社區(qū)）”活動，提升政策知曉度。收集疑難問題研判處置經(jīng)驗案例，并及時匯總報送市民政局。7月，持續(xù)開展低保邊緣人口認定工作，及時將低保邊緣家庭中重病、失能失智老人及時納入低保保障。進一步健全完善分層分類社會救助體系。8月，有效落實社會救助“一件事”等便民服務措施，推動精準救助、高效救助、智慧救助、溫暖救助取得新成效。

（三）鞏固提升階段（9月）。推廣服務類社會救助示范點的經(jīng)驗做法，發(fā)揮以點帶面的作用。9月上旬，縣民政局會同派駐紀檢監(jiān)察組，聯(lián)合開展檢查，對工作進展緩慢、成效不明顯的進行約談、通報等，并將點題整治過程中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題線索移交紀檢監(jiān)察部門。

（四）總結(jié)評價階段（10月）。對鞏固提升工作有關(guān)材料進行整理歸集，為后續(xù)組織開展的整治成果驗收及群眾滿意度測評做好準備工作。各鎮(zhèn)對鞏固提升情況進行全面總結(jié)，于10月5日前向縣民政局報送書面總結(jié)報告。

四、其他工作要求

（一）強化組織領導。各鎮(zhèn)要提高政治站位，加強組織領導，精心謀劃部署，細化分解任務，倒排工作進度，明確責任人，強化責任擔當。通過整治，進一步提升基層社會救助經(jīng)辦能力和服務水平，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

（二）加大推進力度。各鎮(zhèn)民政辦要及時分析研判“點題整治”情況，對個別社區(qū)（村居）整治工作進展緩慢、成效不明顯的地方進行督促限時整改，并以適當形式通報當?shù)攸h委政府主要負責同志。對整治“漏保”“漏救”問題工作推進不力、措施不落實、整改不徹底和不擔當、不作為的，及時移交紀檢監(jiān)察部門嚴肅追責問責。

（三）凝聚工作合力。縣民政部局各股室要加強協(xié)同配合，對困難群眾做到“一次摸排、綜合幫扶”。要充分發(fā)揮困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制作用，密切與同級鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門的溝通聯(lián)系，確保整治工作協(xié)同配合、整體推進、取得成效。