惠安縣民政局關(guān)于印發(fā)《惠安縣困難群眾“漏?!薄奥┚取秉c(diǎn)題整治鞏固提升工作方案》的通知
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 惠民綜〔2022〕31號
 

 

惠安縣民政局關(guān)于印發(fā)

惠安縣困難群眾“漏?!薄奥┚取秉c(diǎn)題整治

鞏固提升工作方案》的通知

 

民政

根據紀委監委關(guān)于鞏固提升“點(diǎn)題整治”的部署要求,縣民政局制定了惠安縣困難群眾“漏?!薄奥┚取秉c(diǎn)題整治鞏固提升工作方案》,現印發(fā)給你們。請按照工作方案要求,認真貫徹執行。



                                                   惠安縣民政局
 

                                                2022年5月30

 

 

惠安縣困難群眾“漏?!薄奥┚取秉c(diǎn)題整治

鞏固提升工作方案

 

2021年,按照省、市、縣的統一部署要求,全縣各鎮扎實(shí)有序開(kāi)展困難群眾漏?!?/span>漏救點(diǎn)題整治工作,認真落實(shí)兜底保障政策,有效提升社會(huì )救助成效,得到社會(huì )廣泛認可和群眾的回應支持。2022年,為進(jìn)一步鞏固拓展“點(diǎn)題整治”,繼續深入開(kāi)整治困難群眾‘漏保‘漏救’問(wèn)題,加強低保、特困、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童等困難群體基本生活保障項目,按照紀委監委鞏固提升點(diǎn)題整治”工作通知,并根據省民政廳、市民政局安排要求,結合我縣實(shí)際,定如下工作方案

一、總體目標任務(wù)

在2021年點(diǎn)題整治取得階段性成效的基礎上,確定以下整治內容:主動(dòng)摸排不到位、動(dòng)態(tài)監測機制不完善、數據共享比對不健全、服務(wù)類(lèi)社會(huì )救助供給不足等問(wèn)題;部分基層經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)水平不高、服務(wù)意識不強、政策落實(shí)不精準、不擔當不作為等問(wèn)題。

通過(guò)實(shí)施鞏固提升工作方案,實(shí)現以下整治目標:社會(huì )救助保障對象總量穩步提升;全低保平均標準、特困供養平均標準、臨時(shí)救助人次均救助水平同比增長(cháng)5%以上;全縣全面開(kāi)展低保邊緣人口認定;鼓勵各鎮與鄉鎮社工站配合積極申報服務(wù)類(lèi)社會(huì )救助示范點(diǎn),形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法;按照分級負責的原則,做好鄉鎮、村(社區)經(jīng)辦人員全員培訓,提升其履職能力和工作水平。

二、具體工作措施

(一)強化主動(dòng)摸排。強化屬地管理責任,把主動(dòng)發(fā)現困難群眾和保障其基本生活作為村(社區)黨組織和其他組織的重要工作內容,作為村(社區)干部和掛包干部的重要責任。組織動(dòng)員基層干部、村級組織、社會(huì )救助協(xié)理員、兒童督導員、兒童主任、社會(huì )工作者等,通過(guò)定期上門(mén)、電話(huà)、微信等多種方式,加大對低保對象、特困人員、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童等困難群體每月摸排和巡訪(fǎng)探訪(fǎng)力度,特別要關(guān)注疫情防控期間外來(lái)務(wù)工人員和因疫情等原因造成監護缺失、生活困難兒童的基本生活狀況,做到凡困必幫、有難必救。〔責任單位:民政局社會(huì )救助;各鎮民政辦。以下均需各鎮民政辦,不再列出〕

(二)加強數據比對共享。健全常態(tài)化、跨部門(mén)的數據共享和比對篩查機制,在市民政局下發(fā)的2021年度個(gè)人自付醫療費用超過(guò)4萬(wàn)元以上對象、2021年以來(lái)新增的重度殘疾人(含智力、精神三級殘疾)對象、脫貧不穩定人口和邊緣易致貧人口及其他疑似困難群眾等數據的基礎上,加強相關(guān)部門(mén)數據比對共享,及時(shí)梳理下發(fā)疑似困難群眾數據,并督促摸排核實(shí),有效落實(shí)兜底保障政策。結合民政部?jì)和@鞠掳l(fā)的服刑在押、強制戒毒等人員未成年子女信息,及時(shí)做好信息核實(shí)和納保工作。探索完善低收入人口動(dòng)態(tài)監測機制,做到早發(fā)現、早介入、早救助。〔責任單位:縣民政局社會(huì )救助

(三提高救助保障標準。根據市民政局、財政局、發(fā)改委、國家統計局泉州調查隊確定的最新城鄉低保、特困供養標準,做好社會(huì )救助保障標準調整工作,并適度提高低保補助水平;參照低保月標準上下浮動(dòng)25%以?xún)忍岣吲R時(shí)救助標準?!?/span>責任單位:民政局社會(huì )救助

(四)創(chuàng )新開(kāi)展服務(wù)類(lèi)救助。積極推進(jìn)社會(huì )救助工作改革創(chuàng )新,探索服務(wù)類(lèi)社會(huì )救助示范點(diǎn),形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法;推廣試點(diǎn)單位的經(jīng)驗做法,發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用,逐步形成“資金+物資+服務(wù)”救助模式。鼓勵和引導社會(huì )力量通過(guò)慈善捐助、志愿服務(wù)等方式開(kāi)展幫扶服務(wù)活動(dòng)。發(fā)揮村(社區)作用,推行近鄰助幼、助教、助醫、助老、助困等“五助”服務(wù),培育鄰里鄉親互幫互助建立關(guān)懷型社區的良好氛圍。依托鄉鎮社工站,實(shí)施社會(huì )救助領(lǐng)域社會(huì )工作服務(wù)項目。〔責任單位:民政局社會(huì )救助、基層政權建設和社會(huì )工作股、社會(huì )事務(wù)股

(五)抓好業(yè)務(wù)培訓政策宣傳。落實(shí)新修訂的《福建省最低生活保障工作規范》《福建省特困人員認定辦法》,對現行的政策規定進(jìn)行梳理歸集,加大普及宣傳,進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化審核確認流程,做到既精準認定,又方便困難群眾申請。按照分級負責的原則,分級分期抓好鄉鎮(街道)和村(社區)經(jīng)辦人員全員培訓。持續推進(jìn)“社會(huì )救助政策宣講進(jìn)村(社區)”活動(dòng),發(fā)放《社會(huì )救助政策文件匯編》等宣傳材料到村(社區),提高政策知曉度。〔責任單位:民政局社會(huì )救助

(六)提升便民服務(wù)實(shí)效。貫徹落實(shí)省民政廳《關(guān)于實(shí)施“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)方案》,持續改進(jìn)作風(fēng),增強服務(wù)意識,提升服務(wù)水平,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。暢通社會(huì )救助熱線(xiàn),及時(shí)有效處置求助事項,確保困難群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)。全面推行“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機制,進(jìn)一步提升救助時(shí)效,簡(jiǎn)化優(yōu)化審核確認程序,繼續實(shí)行救助審核確認權限下放至鄉鎮。落實(shí)社會(huì )救助“一件事”服務(wù)改革,實(shí)現“一張表單、一套材料、一次提交、多方復用”,困難群眾可通過(guò)省網(wǎng)上辦事大廳或“閩政通”APP中民政專(zhuān)區在線(xiàn)申請民政領(lǐng)域社會(huì )救助,實(shí)現社會(huì )救助“一件事”線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)“一次辦”。〔責任單位:民政局社會(huì )救助

三、進(jìn)度安排

(一)謀劃部署階段(5月)。照縣紀委監委統一部署,民政局正式印發(fā)《惠安縣困難群眾“漏?!薄奥┚取秉c(diǎn)題整治鞏固提升方案》,明確責任分工和任務(wù)分解。及時(shí)向各鎮下發(fā)摸排對象清單,督促指導各鎮全面開(kāi)展摸排工作。做好社會(huì )救助保障標準調整工作,進(jìn)一步提高群眾獲得感。開(kāi)展2022年點(diǎn)題整治工作部署會(huì ),依照省民政廳舉辦的社會(huì )救助工作人員示范培訓班,相應開(kāi)展培訓。

(二)推動(dòng)落實(shí)階段(6-8月)。6月,深化開(kāi)展“社會(huì )救助政策宣講進(jìn)村(社區)”活動(dòng),提升政策知曉度。收集疑難問(wèn)題研判處置經(jīng)驗案例,并及時(shí)匯總報送市民政局。7月,持續開(kāi)展低保邊緣人口認定工作,及時(shí)將低保邊緣家庭中重病、失能失智老人及時(shí)納入低保保障。進(jìn)一步健全完善分層分類(lèi)社會(huì )救助體系。8月,有效落實(shí)社會(huì )救助“一件事”等便民服務(wù)措施,推動(dòng)精準救助、高效救助、智慧救助、溫暖救助取得新成效。

(三)鞏固提升階段(9月)。推廣服務(wù)類(lèi)社會(huì )救助示范點(diǎn)的經(jīng)驗做法,發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用。9月旬,民政局會(huì )同派駐紀檢監察組,聯(lián)合開(kāi)展檢查,對工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯的進(jìn)行約談、通報,并將點(diǎn)題整治過(guò)程中發(fā)現的違紀違規問(wèn)題線(xiàn)索移交紀檢監察部門(mén)。

(四)總結評價(jià)階段(10月)。對鞏固提升工作有關(guān)材料進(jìn)行整理歸集,為后續組織開(kāi)展的整治成果驗收及群眾滿(mǎn)意度測評做好準備工作。各對鞏固提升情況進(jìn)行全面總結,于10月5日前向民政局報送書(shū)面結報告。

四、其他工作要求

(一)強化組織領(lǐng)導。各鎮要提高政治站位,加強組織領(lǐng)導,精心謀劃部署,細化分解任務(wù),倒排工作進(jìn)度,明確責任人,強化責任擔當。通過(guò)整治,進(jìn)一步提升基層社會(huì )救助經(jīng)辦能力和服務(wù)水平,讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

(二)加大推進(jìn)力度。鎮民政辦要及時(shí)分析研判“點(diǎn)題整治”情況,對個(gè)別社區(村居)整治工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯的地方進(jìn)行督促限時(shí)整改,并以適當形式通報當地黨委政府主要負責同志。對整治“漏?!薄奥┚取眴?wèn)題工作推進(jìn)不力、措施不落實(shí)、整改不徹底和不擔當、不作為的,及時(shí)移交紀檢監察部門(mén)嚴肅追責問(wèn)責。

(三)凝聚工作合力。縣民政部局各股室要加強協(xié)同配合,對困難群眾做到“一次摸排、綜合幫扶”。要充分發(fā)揮困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制作用,密切與同級鄉村振興、醫保、殘聯(lián)等部門(mén)的溝通聯(lián)系,確保整治工作協(xié)同配合、整體推進(jìn)、取得成效。



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