1. <menuitem id="r1gpv"></menuitem> <menuitem id="r1gpv"></menuitem>

          <menuitem id="r1gpv"></menuitem>
            <code id="r1gpv"></code>
            <tr id="r1gpv"><nobr id="r1gpv"><ol id="r1gpv"></ol></nobr></tr><small id="r1gpv"></small>

              • 索 引 號:QZ08101-0200-2023-00109
              • 備注/文號:惠政規〔2023〕8號
              • 發布機構:惠安縣人民政府辦公室
              • 公文生成日期:2023-12-19
              惠安縣人民政府關于印發惠安縣工程施工涉及剩余砂石料有償處置暫行規定的通知
              時間:2023-12-19 09:18

              各鎮人民政府,縣直各部門,各工業園區管委會,縣屬國有企業:

                《惠安縣工程施工涉及剩余砂石料有償處置暫行規定》已經2023年12月17日縣政府第41次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

               

              惠安縣人民政府    

              2023年12月19日    

                    

               ?。ù思鲃庸_)

               

              惠安縣工程施工涉及剩余砂石料有償處置暫行規定

               

                為進一步規范我縣土地平整及工程施工涉及剩余砂石料管理工作,維護砂石市場秩序,防止礦產資源流失,根據《福建省發改委等十七部門關于印發福建省促進砂石行業健康有序發展實施方案的通知》(閩發改商價〔2020〕748號)、《福建省自然資源廳關于貫徹落實推進礦產資源管理改革若干事項的意見(試行)》(閩自然資發〔2020〕81號)等文件規定,經研究,現就有關事項規定如下:

                一、基本原則

               ?。ㄒ唬┑V產資源屬于國家所有,地表或者地下的礦產資源國家所有權,不因其所依附的土地所有權或者使用權的不同而改變。

               ?。ǘ┙谷魏谓M織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產資源。

               ?。ㄈ┙挂耘R時用地、臨時取土點、土地整治、工程建設、 生態修復、地質災害治理、設施農用地等名義非法開采砂石料資源。

               ?。ㄋ模┎坏靡哉{撥、調劑等方式處置砂石料資源。

               ?。ㄎ澹┙ㄔO工程項目范圍內剩余砂石料的處置應當遵循依法公開有償原則。

                二、處置主體

                涉及砂石料資源委托我縣國有企業負責收儲處置工作。

                三、處置范圍

                工程施工涉及剩余砂石料資源是指建設用地平整、工程建設施工、生態修復治理等產生的剩余砂石料資源,不包括應辦理采礦權登記涉及的砂石料。具體范圍包括:

               ?。ㄒ唬┙ㄔO用地宗地紅線范圍內場地平整產生的工程施工剩余砂石料。

               ?。ǘ┙浺婪ㄅ鷾实母黝惖厣?、地下工程項目在建設用地宗地紅線范圍內施工建設產生的剩余砂石料。

               ?。ㄈ┖拥狼逵偈杩?、地質災害治理工程、交通能源工程、水利水電工程等完工后余下的砂石料。

               ?。ㄋ模U棄礦山殘留的余棄砂石料和修復工程產生的砂石料。

               ?。ㄎ澹└黝愱懮?、海上生態修復治理產生的剩余砂石料。

               ?。┬姓谭ㄖ胁榭哿P沒的私挖盜采的砂石、河砂、海砂等砂石料資源。

                四、處置流程

               ?。ㄒ唬﹫龅仄秸愴椖?/p>

                土地供應的前期場地平整工作統一由縣屬國有企業承擔,達到“凈地”條件后方可供應土地。

                1.方案編制和儲量核實

                經依法批準的建設用地場地平整由縣屬國有企業負責平整??h屬國有企業根據地塊規劃條件、場地平整的平面范圍和豎向控制高程等要求,委托地質勘查資質單位編制場地平整施工方案及項目剩余砂石料儲量核實報告。剩余砂石料儲量核實報告應明確砂石總量、自用量、剩余量等內容。其自用范圍僅限于本項目擋土墻、圍墻和截排水溝砌筑、場地回填等非主體工程。

                2.專家評審和方案論證

                土地平整方案及剩余砂石料資源儲量報告需經縣自然資源局組織專家及相關部門審查通過。

                3.出讓起始價格確定。剩余砂石料儲量超過1萬立方米(含)以上的,由縣屬國有企業委托2家以上有資產評估資質的機構進行價值評估,出讓起始價格按市場基準價、評估價(2家以上的取最高價)就高確定。

                4.編制處置方案

                土地平整方案及剩余砂石料資源儲量報告經縣自然資源局組織審查通過后,由縣屬國有企業編制處置方案報縣政府同意。處置方案應明確以下內容:

               ?。?)工程建設項目施工產生砂石料總量、自用量、剩余量情況和出讓起始價,以及砂石料處置方式。

               ?。?)項目施工時間期限以及施工方式。

               ?。?)建設工程的其他要求。

               ?。?)相關監管部門和縣屬國有企業的工作責任和監管職責。

               ?。?)對不按照處置方案和合同約定要求出現違規違約行為的處理辦法。

                5.組織實施出讓

                縣屬國有企業按照批復的處置方案,負責組織納入公共資源交易平臺公開有償處置。

               ?。ǘ┢渌こ淌┕なS嗌笆?/p>

                1.集中收儲

                建立工程建設項目剩余砂石料開采和處置分離制度,由縣屬國有企業在全縣范圍內分區域建立砂石料集中消納場,對涉及砂石料需要處置的,原則上就近中轉至消納場儲備。若工程建設剩余砂石料具備就地處置的條件,經縣政府批準可以就地處置,節省中轉費用。

                除依法批準的建設用地場地平整項目外,其他屬于本規定處置范圍內工程施工涉及剩余砂石料資源的,由工程建設相關行業主管部門或屬地鎮政府、工業園區落實監管責任和負責編制砂石料處置方案(包括并不限于儲量報告)。儲量報告經縣自然資源局初步審查后由工程建設相關行業主管部門或屬地鎮政府、工業園區報縣政府批復。處置方案批復后相關主管部門和屬地鎮政府、工業園區須督促項目業主單位落實管理主體責任,將工程施工剩余砂石料統一運輸至指定的消納場。

                2.公開有償處置

                原則上消納場的收儲量達到1萬立方米(含)后,由縣屬國有企業按照縣政府批復同意的出讓起始價格通過公共資源平臺公開出讓。低于1萬立方米確需處置的需報縣政府同意。

                五、收益管理

                剩余砂石料有償處置實行“收支兩條線”,收入直接繳入縣財政,縣屬國有企業在處置礦產資源工作涉及的費用等,另行制定。行業主管部門或鎮政府、工業園區在處置礦產資源工作涉及前期工作費用,包括方案編制、監理、評估、地質勘查、礦產品檢測等費用由縣財政據實撥付;縣屬國有企業作為土地平整和資源出讓承辦單位,相關工作經費由縣財政統籌保障。

                六、監管職責

                各鎮人民政府、工業園區按照“屬地管理”原則落實屬地管理責任,工程建設項目主管部門落實監管責任,督促項目業主單位落實管理主體責任,有關部門按職能落實監管職責,共同加強對工程施工剩余砂石料的利用和管理。

               ?。ㄒ唬┛h屬國有企業:嚴格按照相關審批文件及處置方案要求,落實砂石料開采、砂石料中轉儲備場及施工期間安全生產責任和砂石料源頭管理制度,做好安全生產監督管理、生態環境保護、水土保持、揚塵防治等各項工作,按期完成處置任務。對超出工程批準范圍和標高采挖砂石料的,縣屬國有企業應當及時制止并將有關情況報告相關職能部門查處。

               ?。ǘ╉椖繉俚劓側嗣裾üI園區):負責轄區內處置項目巡查監管,對超出工程批準范圍和標高采挖砂石料的,及時制止并督促處置單位做好環境及安全隱患治理修復等有關工作。

               ?。ㄈ┛h自然資源局:負責牽頭會同相關職能部門指導工程施工剩余砂石料處置工作;負責組織審查砂石料資源量評估報告;負責查處超范圍采挖砂石料和違法占地等行為;負責依法查處剩余砂石料處置過程破壞林地生產條件或森林資源等違法行為。

               ?。ㄋ模┛h交通運輸局:負責縣級交通基礎設施建設類項目場地平整工程施工的監督管理工作,配合縣公安、交管及城市管理部門做好道路運輸環節的監督管理工作;指導公路建設項目等線性工程建設單位參照本規定規范剩余砂石料處置;指導鐵路建設項目等線性工程的剩余砂石料處置工作。

               ?。ㄎ澹┛h住房和城鄉建設局:督促監理、施工單位執行相關法律法規規定;負責做好按規定報監的房屋建筑和市政工程類項目質量、安全監督管理工作。

               ?。┛h水利局:負責做好水利設施建設類項目場地平整、河道清淤、水庫、工程建設施工的監督管理工作,負責依法查處剩余砂石料處置過程的破壞水土保持等違法行為。  

               ?。ㄆ撸┗莅采鷳B環境局:負責依法查處剩余砂石料處置過程中破壞生態環境違法行為。

               ?。ò耍┛h公安局:負責平整施工過程中民爆物品的監管工作,對工作中發現或相關部門移交的非法采礦行為構成犯罪的,依法追究刑事責任;依法嚴厲打擊砂石料領域涉黑涉惡違法犯罪行為。

               ?。ň牛┛h財政局:負責指導縣屬國有企業對剩余砂石料處置收入上繳國庫管理工作,保障剩余砂石料收儲處置工作的經費。

               ?。ㄊ┛h城市管理局(含渣土辦):負責組織、協調、檢查砂石料的產生、運輸、消納工作。

               ?。ㄊ唬┛h市場監督管理局:負責砂石料價格違法行為的監督檢查工作。

               ?。ㄊ┛h供電公司:負責電力供應審批,配合建設項目主管部門或有關職能部門對違反砂石料資源處置規定及存在非法采礦等行為的主體予以斷電。

                七、其他事項

               ?。ㄒ唬┕こ淌┕なS嗌笆咸幹庙椖勘仨氂煽h屬國有企業或者由工程建設相關行業主管部門、屬地鎮政府、工業園區聘請第三方監理單位全過程監管。未經依法依規處置,嚴禁出售、倒賣、非本工程建設項目批準范圍回填或運出本工程建設批準范圍。

               ?。ǘ┦S嗌笆峡捎糜诩庸どa毛石、建筑用碎石、機制砂、洗砂等。如不符合爆破安全規定需采用切割方式進行開挖并可能產生荒料,行業主管部門或代建的縣屬國有企業應委托有資質機構依據《飾面石材礦產地質勘查規范》(DZ/T 0291-2015)編制飾面用石材地質勘查報告,由縣自然資源局組織專家及部門評審論證通過后報縣政府研究。產出的荒料統一由縣屬國有企業無償收儲,納入公共資源平臺公開出讓。

               ?。ㄈ┵Y源處置作業不得危害周邊道路、橋梁、隧道等設施安全,如因處置作業對周邊道路、橋梁、隧道等設施產生破壞,處置競得人應及時修復,并承擔相應法律責任。

               ?。ㄋ模┥娴V處置相關單位要嚴格落實生態環境保護、水土保持和揚塵防治的主體責任;要按照水土保持相關法律法規依法組織編制水土保持方案,采取水土流失預防和治理措施;要按照環保相關法律法規依法開展環境影響評價;要在施工過程中采取有效的揚塵防治措施。因處置工作造成周邊地表植被破壞、水土流失、地災隱患的,應負責在限期內完成生態修復治理工作。

               ?。ㄎ澹┦S嗌笆咸幹眯枧R時用地堆放的,應按有關規定辦理用地審批手續;堆放場必須做好安全、環保、水土保持等措施。項目場地平整或建設項目施工期結束后,處置競得人應及時做好清場工作。

               ?。┵Y源處置相關單位需認真履行砂石料開采及施工期間安全生產主體責任,不得超出批準的范圍進行開采。處置作業應執行相關行業規范,鼓勵采用先進技術,確保工程質量符合相關技術要求,并做好攔擋、坡面防護、防洪排導、邊坡復綠等安全防護措施,避免引起環境污染、水土流失、次生災害等安全隱患。涉及爆破作業的,依法向公安部門申請,確保爆破作業安全。  

               ?。ㄆ撸┨幹脝挝灰J真做好渣土運輸源頭管控工作,運輸車輛需為平臺車輛,禁止運輸車輛出現未沖洗干凈、帶泥上路和滴撒漏現象,嚴禁車輛超限超載出場。

               ?。ò耍?、省重點項目涉及跨縣(市、區)剩余砂石料處置的,按照轄區管理原則,由建設單位參照本規定制定剩余砂石料處置方案報轄區政府批復。

               ?。ň牛┐笮徒ㄔO項目(如水利設施、公路、產業群等工程建設項目)紅線范圍內剩余砂石料處置前,應按照《福建省自然資源廳關于開展壓覆礦產資源區域評估的通知》(閩自然資發〔2019〕138號)要求開展壓覆礦產資源區域查詢和評估工作。

               ?。ㄊ┥婕氨C?、軍事、應急、特殊性工程等項目的可利用余棄砂石料處置項目,可由建設單位自行制定處置方案上報縣政府批復同意后自行組織實施。

               ?。ㄊ唬┕こ淌┕ど婕案鲗油寥绖冸x的,按照《惠安縣自然資源局、惠安縣農業農村局關于推進建設用地占用耕地耕作層土壤剝離再利用工作的通知》(惠自然資〔2020〕119號)文件要求實施,該文件如有修訂,以最新文件為準。

               ?。ㄊ┏霈F下列行為的,視為非法違法采礦行為,將依法依規處理,涉嫌刑事犯罪的移送公安機關:

               ?。?)在批準占地范圍(控制高程)外采挖砂石料用于本項目建設的;

               ?。?)在批準占地范圍內采挖砂石料但私自銷售獲利的;

               ?。?)假借實施建設為名違法采礦的;

               ?。?)通過虛報、謊報增加砂石料自用量的,并將砂石料用于自用范圍以外或私自銷售獲利的;

               ?。?)法律法規規定的其他情形。

               ?。ㄊΡ疽幎▽嵤┣耙烟幹玫形赐瓿傻?,按照已批處置方案或簽訂合同約定繼續執行,其監督管理工作參照本規定要求執行;對已供地但未處置的地塊按本規定要求執行。

               ?。ㄊ模┍疽幎ㄗ杂“l之日起試行兩年,原有規定如有與本規定不一致的,以本規定為準。本規定由惠安縣自然資源局負責解釋。

                

                惠安縣人民政府辦公室                 2023年12月19日印發

               

               

              附件下載

              掃一掃在手機上查看當前頁面

              相關解讀
              文字解讀
              圖片解讀
              視頻解讀
              訪談解讀
              媒體報道
              草莓视频18岁以上下载